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坚持“一国”原则 尊重“两制”差异(庆祝澳门回归20周年)

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2021-03-25

  党的十八大之后,年轻干部的培养和选拔工作更加严格,选拔标准亦更明晰,并有所侧重。2013年6月,习近平在全国组织工作会议指出,干部成长是有规律的,年轻干部从参加工作到走向成熟,成长为党和国家的中高级领导干部,需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。2017年10月,党的十九大报告为年轻干部的成长再次指明方向:大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。近两年,党中央连续下发文件、召开会议,就培养选拔年轻干部作出最新部署——2018年6月,中共中央政治局召开会议,审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》。会议指出,以大力发现培养为基础,以强化实践锻炼为重点,以确保选准用好为根本,以从严管理监督为保障,健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制,形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面,把各方面各领域优秀领导人才聚集到执政骨干队伍中来。

  近年来,烟台大学围绕知识产权学科形成了领域集中、内容丰富的研究成果,在一级及核心学术期刊发表论文50余篇,出版专著17部,并由此获得国家社会科学基金项目等12项国家级科研项目,山东省社会科学优秀成果奖等12项学术奖励。  与此同时,烟台大学通过建设高水平科研创新平台以及构建高价值专利运营池,进一步凝练知识产权学科特色,为培育高价值专利、提升学科科研创新水平提供有力保障。截至目前,烟台大学已设立山东省知识产权研究院等多个科研创新平台,为科研成果转化提供有力的专业支撑。

  王艳霞建议,应增大体育健身设施供给,确保社区配建体育设施落实到位。对文化课教师与体育教师一视同仁,在继续教育、职称晋升、薪酬福利等方面享受同等待遇。不断加强体育教师队伍建设,吸纳退役优秀运动员加入体育教师队伍。“同时,要建立完善的学校赛事体系。教育和体育主管部门应密切合作,共同建立覆盖项目广、晋级体系贯通的学校体育赛事体系,这些体育赛事适合小学、中学、大学不同年龄段的学生参与,同时赛事各级别相互衔接,为广大青少年提供展示体育竞技水平的舞台。

坚持“一国”原则 尊重“两制”差异(庆祝澳门回归20周年)

  今年7月17日,澳门特别行政区立法会举行全体会议,高开贤当选为澳门特区立法会主席。 高开贤现任澳区全国人大代表、澳门中华总商会理事长,也是澳门特区第一至五届立法会议员。 澳门回归祖国20周年之际,本报记者采访了澳门特区立法会主席高开贤。

  记者:您如何评价20年来“一国两制”在澳门的实践?  高开贤:澳门回归祖国20年来,宪法和基本法权威在澳门得到坚定维护,行政主导体制运行顺畅。

澳门特区政府和社会各界人士始终坚决维护宪法和基本法权威,把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,开创了澳门良好的政治局面。

  宪法和基本法共同构成了澳门特区的宪制基础,是澳门特区的法律渊源,具有最高的法律效力。

澳门回归祖国20年来,基本法在澳门地区和居民心中逐渐生根、开花,结出累累硕果。

  20年来,澳门特区政府依法治理能力和水平显著提升。

澳门特区立法会积极推进法律的“立、改、废”工作,截至今年11月底制定颁布了约290部法律。

澳门特区行政长官依据基本法制定了627部行政法规,进一步完善特别行政区法治体系,为澳门各项事业的发展提供了坚实的法治保障。

行政机关和立法机关既相互配合又相互制约,且以配合为主,司法机关独立行使职权。

立法取得长足进步,司法体系不断完善。

  记者:在“一国两制”方针下,澳门立法会扮演着怎样的角色?  高开贤:根据澳门特别行政区基本法的规定,澳门特区享有高度自治权。

在自治范围内,澳门特区的行政机关、立法机关、司法机关分别享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

澳门立法会具有立法权,法律需经行政长官签署,公布之后即可生效。

法律还需在全国人民代表大会常务委员会备案,但备案并不影响法律的效力。

回归以来,在原有法律的基础上,立法会在与特区政府沟通和配合下,积极行使基本法赋予的立法职权,充分体现了“一国两制”下的立法权,为特区的有效管治提供了法制保障,也进一步完善了社会的法治建设。   除立法之外,基本法还赋予立法会监督的职能。

近年来,立法会加强了监督工作的力度。

比如,立法会强化了土地及公共批给事务跟进委员会、公共财政事务跟进委员会、公共行政事务跟进委员会三者的职能,把全体议员分配到这3个委员会中,让议员们针对社会关注的问题及时跟进。 政府现在用于社会民生方面的支出相当大,这么大的政府开支如何加强监管,使其取之于民、用之于民,是一个重大课题。   记者:立法会是澳门特区的立法机关,您认为应如何处理好立法会与行政机关之间的关系?  高开贤:在制度上,为特区立法会运作而制定的《立法会议事规则》和《立法会议员章程》,均严格遵守基本法的规定。 在以往立法会主席的领导下,立法会始终坚持尊重行政长官主导的政治体制,避免走西方所谓的“议会至上”的道路,不寻求自身权力的扩大化,不以立法取代行政,善用基本法所赋予的权限,充分发挥立法与监督这两项职能作用。 为了在立法事务上划清行政机关与立法机关各自的工作责任范围,立法会于2009年制定了《关于订定内部规范的法律制度》,从而使得制定规范性文件的行为有法可依。   在日常工作当中,立法会议员向政府提出更多的是积极性批评、意见或建议,尽量避免破坏性的、消极的言行。 经过20年的摸索和实践,立法会与特区政府一道,找出了一条协商立法、务实立法、科学立法的道路。 透过这样一种工作方式,大家平心静气、坦率认真、彼此尊重地讨论问题,共同寻找解决问题的最佳方案。   我们相信,合作优于对抗、协商胜于独断,任何其他国家或地区议会的不良运作,我们都应该避免出现。

只有这样,才能呈现出“立法与行政之间互相配合、互相制约,以配合为主”的良好态势。   记者:澳门立法会在维护国家主权、安全、发展利益方面有哪些举措?  高开贤:2009年澳门特别行政区制定《维护国家安全法》,率先履行基本法第二十三条规定的宪制责任;2016年在立法会选举法修改法案中增加“防独”条款;2019年1月顺利完成对本地立法《国旗、国徽及国歌的使用及保护》的修改,并制定配套行政法规,明确奏唱国歌的礼仪并对侮辱国旗国歌的行为设定刑事处罚,切实维护国家象征和标志的尊严。

  记者:澳门立法会在青少年教育方面做了哪些工作?  高开贤:澳门特区立法会于2006年颁布了《非高等教育制度纲要法》,从法律上明确了爱国主义教育的目标,旨在大力培养青少年的爱国意识,保证“一国两制”事业后继有人。 特区政府出台十年规划,推出青年政策,推行15年免费教育,改善办学条件,提高教学质量,为青少年成长成才提供了坚实保障。

澳门立法会以高度的历史责任感,谋长远、打基础,制定相关配套专门法律。

同时,学校、家庭、社团发挥各自优势,共同努力,形成了全方位、立体化的青少年教育培养网络。   记者:您对立法会与新一届特区政府的配合有什么期待?  高开贤:贺一诚先生曾在澳门特区立法会担任副主席及主席长达10年,在他就任新一任行政长官后,立法会与特区政府的合作定能更进一步。 立法会将一如既往,与新一届特区政府紧密配合,履行好立法与监督的工作。

我相信,贺一诚先生必定带领新一届特区政府和澳门广大居民协同奋进,推动澳门特区迈向更繁荣稳定、和谐美好的将来,共同开创澳门发展新局面。

坚持“一国”原则 尊重“两制”差异(庆祝澳门回归20周年)

  要求放贷机构实质性审核识别大学生身份和真实贷款用途,不得以大学生为潜在客户定向营销,不得采用虚假、引人误解或者诱导性宣传等不正当方式诱导大学生超前消费、过度借贷,放贷机构外包合作机构不得向放贷机构推送引流大学生。  另一方面加强银行业金融机构大学生互联网消费贷款风险管理。针对贷前审核、贷后管理等关键环节进一步明确风险管理要求,要求严格落实大学生第二还款来源,规范催收行为,加强个人信息保护,所有大学生互联网消费贷款信贷信息都要及时、完整、准确报送至金融信用信息基础数据库。

  教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视培养社会主义建设者和接班人,坚持把立德树人作为教育的根本任务,不断开创我国教育事业发展新局面。

坚持“一国”原则 尊重“两制”差异(庆祝澳门回归20周年)